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徐州市發展服務外包專項資金管理辦法(試行)
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第一章 總則

  第一條 為規範服務外包專項資金管理和使用,充分發揮財政資金政策引導作用,提高資金使用效益,加速培育和發展市區服務外包產業,依據《徐州市市級財政專項資金管理辦法》(市政府令第126號),特制定本辦法。
  第二條 服務外包專項資金是指市財政從本級財政預算中按年度安排用於引導、扶持和鼓勵市區服務外包產業發展的專項資金。
  第三條 服務外包是指服務外包企業向境內外客戶提供資訊技術外包(ITO)、業務流程外包(BPO)和知識流程外包(KPO)等服務外包業務。
第四條 服務外包公共平臺和公益性基礎設施是指區域內所有服務外包企業都可以使用或受益的項目。其中:公共平臺是指為服務外包的發展提供技術研發、品質保證、測試、驗證、智慧財產權保護等公共服務;公益性基礎設施是指為公共平臺提供支撐的資料儲存、資訊傳輸、電力保障等公用設施。

第二章 管理原則

  第五條 服務外包專項資金的管理使用,遵循公開、公平、公正和擇優扶強、突出重點、支持創新、鼓勵創業的原則。
  第六條 服務外包專項資金的管理與監督,由市商務局和市財政局共同實施。
  市商務局:負責服務外包工作組織推進、綜合協調、宣傳推介和開展招商促進工作,負責對服務外包平臺、載體、企業的審核、認定;會同市財政局負責對服務外包專項資金申報工作的組織、申報材料的審核;與市財政局共同下達年度專案申報指南。
市財政局:負責服務外包專項資金的財政預算管理、服務外包專項資金專案支出的審核、撥付。會同市商務局對專項資金使用實行跟蹤管理及績效考評。

第三章 使用範圍和補貼標準

第七條 扶持載體建設
(一)國際服務外包示範區(特色園區)被認定為省級、市級稱號的,在認定當年分別給予50萬元和20萬元的一次性獎勵,用於基礎設施和公共服務平臺建設。
(二)對建設為全市服務外包企業提供服務的公共平臺和公益性基礎設施,投資額在80萬元以上的,按設備(含軟體系統、智慧財產權等)實際投資額給予5%的財政扶持,最高不超過200萬元。
(三)對國家或省重點實驗室、重點高校或科研院新設立從事服務外包研發業務,從業人員在10人以上且正常運作的研發機構,分別給予50萬元和20萬元一次性扶持資金。
(四)對園區和企業開通國際互聯網專用資訊通道的,連續三年給予運營維護費用50%的補貼。
第八條 扶持企業發展
(一)對企業購買用於從事服務外包業務的辦公用房,其面積超過3000平方米以上部分,給予一次性每平方米100元的補貼,最高補貼不超過100萬元。
(二)服務外包企業租用市區集中提供的辦公用房(租房合同期在5年以上)、年度外包執行額達到50萬元以上的,三年內給予房租補貼。按每人補貼10平方米的實際房租金,第一年全額補貼,第二年補貼50%、第三年補貼30%。最高補貼不超過20萬元/年。
(三)凡在商務部服務外包執行資訊系統註冊並嚴格按要求填報資料的服務外包企業,自2016年起,所繳納的企業所得稅地方留成部分,前三年由財政給予全額獎勵,後兩年由財政給予50%獎勵。
(四)鼓勵服務外包企業參與CMM/CMMI(能力成熟度模型/能力成熟度模型集成)、PCMM(人力資源成熟度模型)、ISO2700l/BS7799(資訊安全管理)、ISO20000(IT服務管理)、SAS70(服務提供者環境安全性)等國際資質認證,對當年取得認證的外包企業,按權威認證機構實際收取認證費用的50%給予補貼,但每項認證補貼最多不超過20萬元。
(五)對經權威機構(中國國際投資促進會)評選的中國服務外包領軍企業和成長型企業,當年分別給予20萬元和10萬元的一次性獎勵;每年市服務外包領導小組評選的20家優秀服務外包企業,給予一次性10萬元獎勵。
(六)鼓勵企業開發具有自主智慧財產權的技術或產品,對服務外包企業專利申請費用給予全額減免,其中PCT專利申請費用、代理費用每進入一個目標國最高補貼1萬元,累計不超過30萬元;重大發明專利申請每件資助申請費用1000元;獲授權的發明專利每件獎勵3000元。
(七)對於服務外包企業當年離岸外包達到10萬美元以上的,每10萬美元獎勵1萬元,最高不超過100萬元。
(八)對服務外包企業當年在岸外包達到300萬元以上的,每100萬元獎勵1萬元,最高不超過80萬元。
第九條 鼓勵人才引進與培訓
(一)對年執行額(含在岸離岸)2000萬元以上且增幅20%以上的外包企業年薪收入超過20萬元的高級管理人員,對其個人所得稅地方留成部分按等額標準給予補貼。服務外包企業新引進的具有博士研究生、碩士研究生學歷學位的專業技術人才(簽訂一年以上合同、實際到崗工作並按要求繳納社保),三年內給予每年2萬元和1萬元的生活補貼。
(二)離岸外包年執行額達到10萬美元或在岸外包執行額達到300萬元的服務外包企業,每新錄用1名大學以上學歷員工從事服務外包工作並簽訂一年以上勞動合同的,給予企業每人3000元的定額培訓支持(定向用於上述員工的培訓)。對服務外包企業統計人員經過培訓,並向商務部“服務外包執行資訊系統”上報資料的,給予企業統計人員每年2000元經費獎勵。
(三)經省或市認定的服務外包培訓機構開設服務外包專業課程培訓,培訓時間不少於三個月,且培訓學員與我市服務外包企業簽訂一年以上勞動合同的,按每培訓1人給予500元補貼。
(四)對獲得省或市級服務外包人才培訓基地稱號的培訓單位,分別一次性給予10萬元和5萬元扶持資金。
  第十條 鼓勵招引項目
(一)服務外包企業參加經市服務外包領導小組辦公室組織的境內外服務外包推介活動並設立攤位的, 境內活動每個企業補貼1萬元,境外活動每個企業補貼2萬元。
(二)對引進IAOP(國際外包專業協會)全球外包100強及中國服務外包十大領軍企業、中國服務外包百強企業等國內外知名服務外包企業且正式營業的人員或團隊,當年服務外包執行額達到100萬元以上的,分檔次給予每個項目20至50萬元獎勵。
  第十一條 對我市服務外包發展產生重大影響的投資或建設項目,市政府給予“一企一策”扶持。具體由市服務外包領導小組審核報市政府審批後實行。
第十二條 申報項目如從其他管道獲得獎勵、扶持或補貼的不得重複享受,低於本辦法標準的可按其差額申請辦理。
以上獎勵和補助按財政體制和稅收級次分別由市、區財政負擔,市財政補助鼓樓區、雲龍區、泉山區和徐州經濟技術開發區。

第四章 申請條件和審批程式

  第十三條 申請條件
  申請服務外包專項資金的單位、企業或個人應符合下列條件:
  (一)單位、企業需在市區範圍內工商註冊、稅務登記,具有獨立法人資格、無不良信譽記錄、從事服務外包業務或為服務外包企業提供服務(需經市商務局認定);個人需身份證和引進專案落地區域證明。
  (二)年度服務外包實際執行額占企業業務總收入的40%以上(離岸外包業務收入可折算成人民幣計算)。
  (三)企業大專以上(含大專)學歷人員占企業人員總數的50%以上。
  (四)企業財務管理制度健全,會計核算規範,近兩年在財務、稅收、外匯、海關管理等方面無違法違紀行為。
  (五)申報項目不涉及智慧財產權糾紛。
  (六)申報企業需登陸商務部“服務外包及軟體出口資訊管理系統”填報相關資料和資訊。
  (七)申報稅收返還的企業,註冊資金和年度服務外包實際執行額均須在100萬元以上。
  第十四條 審批程式
  服務外包專項資金採用事後撥付辦法,每年申報一次。申報時間為次年3月。申報材料包括審批表及相關材料(審批表另行下發)。具體程式如下:
  (一)申報。鼓樓區、雲龍區、泉山區、徐州經濟技術開發區商務主管部門負責轄區內的組織申報工作,會同區財政局對申報材料進行初審後報送市商務局。
  (二)審批。市商務局、市財政局對申報材料進行審核,提出審核意見報市政府批准。
  (三)撥付。市財政局根據批准意見,按規定辦理資金撥付手續。

第五章 督查與懲罰

  第十五條 服務外包專項資金應專款專用,不得擠佔和挪用。
  第十六條 市商務局和財政局不定期對服務外包專項資金使用情況進行監督檢查和績效評價。獲得服務外包專項資金的單位,要自覺接受和積極配合財政和審計部門監督檢查,對於違反規定使用、騙取資金的行為,將按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行處理。
第六章 附則
  第十九條 各縣(市)、銅山區、賈汪區可參照本辦法制訂相應的加快服務外包產業發展的扶持政策。
  第二十條 本辦法自2016年8月29日起實施,有效期3年。原徐政辦發【2010】226號《市政府辦公室轉發市服務業發展領導小組辦公室關於加快推進重點現代服務業發展若干政策意見的實施細則的通知》、徐政發【2013】33號《市政府關於印發徐州市促進軟體和服務外包產業加快發展若干政策的通知》等涉及服務外包內容自行廢止。
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